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人社部:加大職業資格清理力度 杜絕亂考試亂發證現象


發布時間:2014-7-7  來源:admin

中國職業教育與成人教育網  2014-06-27 17:40 來源: 新華網    

        新華網北京6月26日電(記者 陶葉)26日上午,國務院新聞辦舉行新聞發布會,人力資源社會保障部職業能力建設司司長張立新在回答記者提問時指出,下一步我們要加快制定《職業資格設置管理條例》,研究制定職業資格目錄,對沒有法律法規依據的要予以取消。第二類就是水平評價類的,不具有行政許可性質,是對社會通用性強、專業性強、技能要求高的職業,由人力資源社會保障部會同國務院主管部門設置,對這類職業資格我們將按照國務院轉變職能、簡政放權的要求,進一步減少資格許可和認定工作,加大職業資格清理力度,取消一批職業資格,堅決杜絕亂考試、亂發證的現象。

  記者: 有人說內地產業數字上不去的重要原因是沒有嚴格執行就業準入機制,請問您對此有什么看法?    

        張立新: 很高興回答您的這個問題。就業準入是從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全的一些工作,根據勞動法、職業教育法等法規規定,必須取得職業資格證書方可上崗就業。我們實行準入,對于提高勞動者素質,對于產業升級,特別是對于促進就業很有幫助。首先在社會安全方面,可以防止各種安全事故的發生,不僅可以保障勞動者的人身健康和生命財產安全,更能維護企業的正常生產秩序,維護社會的安全穩定。    

        第二,實行就業準入能夠促進勞動者提高職業技能,提高工作效率和服務能力,提高企業產品質量,從而增強企業競爭力,促進企業的持續發展,有利于穩定就業。實行就業準入在我國技能人才特別是高技能人才緊缺的情況下,一方面可以促進勞動者自覺提升職業能力和就業能力,更能促進企業重視和加強職業教育和職業培訓。從過去長期依靠低成本優勢向提高勞動者素質努力,從中低端向中高端提升,促進產業升級,這也從根本上促進和擴大就業,推動我們職業教育的發展。《勞動法》規定,國家對規定的職業制定職業標準,實行職業資格證書。我國從1993年開始實行職業資格證書,為勞動者自己得利,為單位選人用人提供了客觀公正高效有用的評價手段,這也是各國普遍采用的方法。

   職業資格是從事某一職業所必備的學識、技能和能力的要求,我們在職業資格的管理上分類進行,一類是準入類的職業資格,這一類資格具有行政許可的性質,涉及到公共安全、人身健康、生命財產安全特定職業工種,根據法律規定由國家制定。對準入類職業資格,它的前提就是要有法律法規的依據,要依法執行,如果沒有法律法規依據,就無法實現。近年來不少行業和單位,從維護公共安全、人身健康、生命財產安全的角度,一直要求增加持證上崗的比例,但是有些行業缺少明確的法律法規依據,無法實行準入。根據這種情況,下一步我們要加快制定《職業資格設置管理條例》,研究制定職業資格目錄,對沒有法律法規依據的要予以取消。第二類就是水平評價類的,不具有行政許可性質,是對社會通用性強、專業性強、技能要求高的職業,由人力資源社會保障部會同國務院主管部門設置,對這類職業資格我們將按照國務院轉變職能、簡政放權的要求,進一步減少資格許可和認定工作,加大職業資格清理力度,取消一批職業資格,堅決杜絕亂考試、亂發證的現象。對少數社會公益性強、有職業標準的卻有評價必要的,我們將會同國務院主管部門建立水平評價類職業資格制度,加強總體規劃,規范管理,為促進就業、提高勞動者就業能力、促進經濟發展方式的轉變作出積極的貢獻。

   近年來,我部也在會同教育部等部門積極推行考試公正公平,使院校的學生特別是職業院校的學生在取得學歷證書的同時也能夠取得職業資格證書,增強就業能力,目前多數職業院校畢業生都能夠取得職業資格證書。為便于職業院校學生參加職業技能鑒定,按照職業技能鑒定的規定,我們依托符合條件的企業、院校設立職業鑒定站,目前在全國1萬多個職業鑒定站,有一半設在了職業院校。

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